创意摄影/新京报记者王元正

互联网很热，“私人定制”，可能需要通过认证。

国家食品药品监督管理局最近在《网络食品经营监督管理办法(征求意见稿)》中对网上食品销售做出了规定，包括微信朋友圈，饥肠辘辘和淘宝网。建议运营商必须具备餐饮资格，平台必须严格审查真实信息。违法者将被处以罚款，并承担连带责任。

“新京报”记者联系了许多网上销售自制食品的商店，发现这些“私人定制”主要是在家庭厨房或出租房屋进行家庭加工。

浙江温州监管部门在线定制食品专项抽检显示，70％的经营者未申请相应的许可证，超过56％的食品不合格，大肠杆菌总数存在问题，群落。

业内人士认为，《意见稿》的细化条款将迫使网络平台审查和监督食品销售，并将消除大部分“无执照运营”研讨会。

　　现状

　　民房里加工出朋友圈“私人定制”美食

“Mango Melaleuca，红色天鹅绒蛋糕和巧克力都是新鲜出炉的，预订的朋友们会来接你！”“rd”;

每天中午，长沙林女士都会在微信朋友圈上传照片，出售手工制作的蛋糕。她还经常在前一天发布信息，并询问客户他们的定制需求。这样的平均价格为160元/片，每天可以卖15个，“一个人在家赶上，有时候订单不能拿起来。”

林女士说，她在朋友圈里卖的“定制蛋糕”是在她自己的厨房里手工加工的。所使用的奶酪，奶油和面粉也是从互联网上进口的。虽然这是一个家庭工作室，但林女士并不担心安全问题。 “客户是由朋友介绍的，他们询问价格，口味和交货情况。他们不太关心是否有实体店。经过这么长时间的销售，客户投诉蛋糕没有问题。 ”的

江苏的小徐也是一个朋友圈。 “私人习俗”是军队的一员。他选择和朋友一起卖手工饺子。每天早上，在市场上购买蔬菜，鲜肉和其他原料后，都是手工制作，然后送到客户指定的地方。生意好的时候，一天就可以卖出1000多个手工饺子，营业额超过400元。

“现在工作人员非常紧张。我打算先在朋友圈里做口碑。当订单量增加时，我会租房子并将其改造成厨房。请主人去做。 ”小徐说。

“新京报”记者联系了多位朋友圈“定制食品”，发现这些商店几乎没有线下商店，都是在家庭厨房或出租房子进行家庭作坊处理，没处理《餐饮服务许可证》，健康证等等上。

虽然商店促销是由主要家庭手工制作，但很难通过厨房，微信号和一些简单的交付方式来保证食品的质量和卫生。今年8月中旬，浙江省消费者保护委员会和温州市市场监督局对朋友的食品进行了专项检查，随机向温州购买了10种具有一定影响力的微信食品，其中包括44种熟肉制品，糕点和蛋糕。批量。试验表明，有25批次不符合国家标准，失败率达到56.8％。蛋糕菌落总数的130多倍，称为“芒果豆”，超过130倍，大肠菌群超过12倍; “致命的榴莲”的殖民地总数超过100次，大肠菌群超过8次。

“问题主要在于生产，仓储和配送环节。 “浙江省消费者保护委员会表示，在25个不合格批次中，20个批次超过了菌落总数，这是由于灭菌过程不令人满意，运输和储存条件不合格造成的。在接受检查的10家公司中，有7家没有获得卫生许可证，营业执照和税务登记证等。其中大多数是家庭作坊。 “生产区域并未与其他功能区域隔离。成分随机堆放，杂乱无章。最基本的卫生要求。无法达到它。 ”的

　　洗牌

　　“擦边球式”卖食品的门槛将提高

一位长期关注网上食品销售的餐饮业人士告诉“新京报”记者，这些在微信和电子商务平台上推出的“私人定制”是低成本，不受限制和规避的监管。

根据食品药品监督管理部门《餐饮服务许可证》的处理条件，线下商店经营者需要提供详细的材料，如租赁合同，产权证书，设备布局清单，配送管理和检查系统。

一家餐饮业公司的负责人表示，对《餐饮服务许可证》程序有更详细的规定。 “房子必须是一个商店，与住宅楼的距离应为20米。上层和下层不应有居民。还需要提供污水管的布局图，隔油池的计划，食品安全人员的培训证书和水分离器。 ”的

消息人士称，许多在线食品店目前正在节省店面租金并避免审核程序，主要是在他们自己的厨房生产车间“无牌经营”。随着法规变得更加严格，“大量商店将被淘汰。 ”的

意见稿规定，网上食品经营者必须依法取得食品经营许可证或者备案凭证，在网站主页上公布营业执照和许可证，网络平台还应当审核并登记经营者信息，否则将征收罚款1万元至3万元。并与运营商承担共同责任。这正面临着微信朋友食品，餐饮交付平台和电子商务平台监管审查门槛的提升。

“新京报”记者了解到，淘宝和饥饿等平台已做出回应，启动了审计访问机制，并清理了未提供相应营业执照的企业。

淘宝网规定，与三个证书（开设主体，营业执照，食品流通许可证）不一致的卖家将开立变更转入入口。从8月底开始，未被进入市场的卖家的预包装食品将被处理，并且在9月底，未被允许进入卖方的预包装食品将被移除。

如果您感到饥饿，则意味着商家认证系统已经启动，商家需要上传相关许可证并通过营销部门的离线验证上网打开商店。 8月27日，如果您感到饥饿，您还将与上海浦东市场监督局合作，将该地区餐饮单位的基本数据和动态监管数据联系起来，包括营业执照，餐饮服务许可证，食品安全定量分级监管信息，消费者可以在餐厅细节中清楚地看到这些信息。

　　难题

　　朋友圈卖食品太分散面临监管难

在线自制食品的管理热潮已在国外引入。

在英国，从事自制食品销售的个人或企业必须在营业前向当地环境卫生服务中心注册，并且中心将发送一系列检查和许可证。 2013年，加利福尼亚州还通过了《家庭自制食品法案》，允许食品私人所有者在家庭厨房中出售和销售烘焙产品，果酱，糖果等，“风险很低”，但前提是不容易使用细菌。原料，可以保持新鲜，不用冷藏，禁止乳制品，肉制品经营。

随着国内管理方式的引入，网上食品将成为监管的焦点，但也面临着新的问题：不像淘宝，饥饿等实物餐饮外卖等预包装食品，微信圈的自制食品即将到期销售模式和运营。主体分散，仍然存在一些监管困难。

“新京报”记者从腾讯微信公关部门的人员那里了解到，对于朋友圈的定制食品没有具体的监管措施。微信仅推广认证类别公共餐饮账户的访问机制，并审核营业执照和相关权限资格。但是，没有关于个人账户操作和通过第三方工具开设商店的规定。

“只有微信上有200多个电子商务平台工具。 “微信平台已经开通了支付，网页和其他技术平台，任何运营商都可以使用第三方工具开设商店。 “我们在微信商店出售纪念品和食品业务，”这是一种使用这种支付工具，服务提供商没有权力明确定义特定产品和访问销售审核。 ”的

但是，中国人民大学法学院教授，​​中国消费者协会副会长刘俊海认为，网上食品管理没有盲点和漏洞。无论运营商如何进行销售运营，交易行为仍然在平台上启动，平台必须以对消费者负责任的态度承担监督和管理的责任。 ”的

刘俊海表示，草案是对《食品安全法》和《消费者权益保护法》的完善和补充，运营商资格审查和平台共同责任将迫使电子商务平台加强对网上食品销售的资格监管。

本版编写/新京报记者李东实习生李婷

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